附件 4
工程监理企业资质标准
（征求意见稿）
一、总 则
为规范建筑市场秩序，加强建筑活动监管，保证建设工程质量安全，促进建
筑业科学发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、
《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定
本标准。
（一）资质分类
工程监理企业资质分为综合资质、专业资质 2 个序列。其中综合资质不分类
别、不分等级；专业资质设有 10 个类别，分为 2 个等级（甲级、乙级）。
（二）基本条件
具有法人资格的企业申请工程监理企业资质应具备下列基本条件：
1.具有满足本标准要求的资产；
2.具有满足本标准要求的注册监理工程师；
3.具有满足本标准要求的工程业绩。
（三）业务范围
1.从事建设工程监理活动的企业，应当取得工程监理企业资质，并在工程监
理企业资质证书许可的范围内从事工程监理活动。
2.综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。专业
资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。
3.取得工程监理资质的企业，可以开展相应类别建设工程的全过程工程咨
询、项目管理、技术咨询等业务。
1（四）其他
1.工程监理企业应始终坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以建筑业
供给侧结构性改革为主线，推动建筑业高质量发展。以依法监理、高效服务为原
则，创新和完善工程监理机制，提升施工现场监理水平，保障工程质量安全和投
资效益。
2.加强监理行风与文化建设。工程监理企业应当加强从业人员职业道德教
育，弘扬社会主义核心价值观，践行社会公德和建设监理人员职业道德行为准则，
确保监理服务质量，维护国家和公众利益。
3.工程监理企业应积极参与“一带一路”等重点工程建设，积极承担对外援
建、脱贫攻坚、疫情防控等政府指令性工作，主动承担社会责任。
4.工程监理企业应加强诚信体系建设，避免恶意竞争，遵循行业市场规范，
推进市场化、法制化、国际化建设。
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二、标 准
（一）综合资质标准
1. 企业资信能力
（
1）净资产 5000 万元以上。
（
2）近 3 年每年上缴工程监理增值税 600 万元以上。
（
3）近 3 年每年科技活动经费支出 100 万元以上。
（
4）具有 5 项不同类别的工程监理专业甲级资质。
2. 企业主要人员
（
1）技术负责人具有注册监理工程师执业资格，且具有 15 年以上从事工程
监理工作的经历。
（
2）注册监理工程师 30 人以上。
3. 企业工程业绩
近 5 年完成涵盖 5 个不同专业的 10 项大型工程的监理，其中铁路工程专业、
市政公用工程专业、通信工程专业、民航工程专业项目工程投资额应在 1 亿元以
上，工程质量合格。4
（二）专业资质标准
专业资质设有 10 个类别，分别是：建筑工程专业、铁路工程专业、市政公
用工程专业、电力工程专业、矿山工程专业、冶金工程专业、石油化工工程专业、
通信工程专业、机电工程专业、民航工程专业。
1 建筑工程专业资质标准
建筑工程专业资质分为甲级、乙级。
1.1 甲级资质标准
1.1.1 企业资信能力
（
1）净资产 1000 万元以上。
（
2）近 3 年每年上缴工程监理增值税 100 万元以上。
1.1.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有建筑工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）建筑工程专业注册监理工程师 6 人以上。
1.1.3 企业工程业绩
近 5 年完成下列 4 类中的 2 类工程的监理，工程质量合格。
（
1）地上25层以上的民用建筑工程 1项或地上 18-24层的民用建筑工程 2
项；
（
2）高度 100 米以上的构筑物工程 1 项或高度 80-100 米（不含）的构筑
物工程 2 项；
（
3）建筑面积 12 万平方米以上的民用建筑工程 1 项，或建筑面积 10 万平
方米以上的民用建筑工程 2 项，或建筑面积 10 万平方米以上的装配式建筑（仅
限民用建筑工程）1 项，或建筑面积 8 万平方米以上的钢结构住宅 1 项；
（
4）工程投资额 1 亿元以上的民用建筑工程。5
1.2 乙级资质标准
1.2.1 企业资信能力
净资产 300 万元以上。
1.2.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有建筑工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）建筑工程专业注册监理工程师 3 人以上。
1.2.3 企业人员业绩
近 10 年，技术负责人作为总监理工程师主持完成过下列 3 类中的 2 类工程
的监理，工程质量合格。
（
1）地上 12 层以上的民用建筑工程 1 项或地上 8-11 层的民用建筑工程 2
项；
（
2）高度 50 米以上的构筑物工程 1 项或高度 35-50 米（不含）的构筑物
工程 2 项；
（
3）建筑面积 1 万平方米以上的民用建筑工程 1 项或建筑面积 0.6 万-1
万平方米(不含)的民用建筑工程 2 项。
1.3 承包工程范围
1.3.1 甲级资质
可承担各类建筑工程及其配套工程的监理。
1.3.2 乙级资质
可承担下列建筑工程的监理：
（
1）高度 100 米以下的工业、民用建筑工程；
（
2）高度 120 米以下的构筑物工程；
（
3）建筑面积 15 万平方米以下的建筑工程；
（
4）投资额 1.5 亿元以下的建筑工程。6
注：
1.建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程
以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主
体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、人防工程以及给水排水及供暖、通风
与空调、电气、消防、防雷等配套工程。
2.建筑工程包括各类单建式、附建式人防工程。
2 铁路工程专业资质标准
铁路工程专业资质分为甲级、乙级。
2.1 甲级资质标准
2.1.1 企业资信能力
（
1）净资产 1000 万元以上。
（
2）近 3 年每年上缴工程监理增值税 100 万元以上。
2.1.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有铁路工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）铁路工程专业注册监理工程师 6 人以上。
2.1.3 企业工程业绩
近 10 年完成下列 5 类中的 4 类工程的监理，其中至少含第 1 类所列工程，
工程质量合格。
（
1）城际铁路、客货共线Ⅰ级铁路、重载铁路土建综合工程累计正线里程
100 公里以上；
（
2）2 座中长以上规模铁路隧道；
（
3）2 座单跨 32 米以上且桥长 100 米以上的铁路桥梁；
（
4）300 条公里以上铁路接触网工程；
（
5）300 条公里以上铁路通信光（电）缆及设备安装，或 200 组以上铁路
电气集中道岔信号工程或 200 公里以上铁路自动闭塞信号工程。7
2.2 乙级资质标准
2.2.1 企业资信能力
净资产 300 万元以上。
2.2.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有铁路工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）铁路工程专业注册监理工程师 3 人以上。
2.2.3 企业人员业绩
近 10 年，技术负责人作为总监理工程师主持完成过下列 5 类中的 3 类工程
监理，其中至少含第 1 类所列工程，工程质量合格。
（
1）城际铁路、客货共线Ⅰ级铁路、重载铁路土建综合工程累计正线里程
50 公里以上；
（
2）2 座中长以上规模铁路隧道；
（
3）2 座单跨 32 米以上且桥长 100 米以上的铁路桥梁；
（
4）100 条公里以上铁路接触网工程；
（
5）100 条公里以上铁路通信光（电）缆及设备安装，或 50 组以上铁路电
气集中道岔信号工程或 50 公里以上铁路自动闭塞信号工程。
2.3 承包工程范围
2.3.1 甲级资质
可承担各类铁路工程的监理。
2.3.2 乙级资质
可承担除高速铁路以外的各类铁路工程监理。
3 市政公用工程专业资质标准
市政公用工程专业资质分为甲级、乙级。8
3.1 甲级资质标准
3.1.1 企业资信能力
（
1）净资产 1000 万元以上。
（
2）近 3 年每年上缴工程监理增值税 100 万元以上。
3.1.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有市政公用工程注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）市政公用工程专业注册监理工程师 6 人以上。
3.1.3 企业工程业绩
近 10 年完成下列 6 类中的 3 类工程的监理，其中至少有第 1 类所列工程，
工程质量合格。
（1）城市主干道累计 20 公里以上；或城市次干道以上道路面积累计 120
万平方米以上；或城市广场硬质铺装面积累计 8 万平方米以上；
（
2）城市桥梁面积累计 8 万平方米以上；或单跨 30 米以上的城市桥梁 3
座；
（
3）直径 1 米以上的排水管道（含净宽 1 米以上方沟）工程累计 15 公里
以上；或直径 0.6 米以上供水、中水管道工程累计 15 公里以上；或直径 0.3
米以上的中压燃气管道工程累计 20 公里以上；或直径 0.5 米以上的热力管道工
程累计 15 公里以上；
（
4）8 万吨 /日以上的污水处理厂或 10 万吨/日以上的供水厂工程 2 项；
或 20 万吨/日以上的给水泵站、10 万吨/日以上的排水泵站 4 座；
（
5）500 吨/日以上的城市生活垃圾处理工程 2 项；
（
6）断面 20 平方米以上的城市隧道工程累计 2 公里以上；
3.2 乙级资质标准
3.2.1 企业资信能力
净资产 300 万元以上。
3.2.2 企业主要人员9
（
1）技术负责人具有市政公用工程专业注册监理工程师执业资格，且具有
10 年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）市政公用工程专业注册监理工程师 3 人以上。
3.2.3 企业人员业绩
近 10 年，技术负责人作为总监理工程师主持完成过下列 5 类中的 2 类工程
监理，工程质量合格。
（
1）城市道路 2 公里以上或城市道路面积 5 万平方米以上工程；
（
2）单跨 20 米以上的城市桥梁 2 座；
（
3）4 万吨/日以上的污水处理厂或 5 万吨 /日以上的供水厂工程；或 5 万
吨 /日以上的给水泵站、排水泵站；
（
4）200 吨/日以上的城市生活垃圾处理工程；
（
5）1.5 公里以上城市隧道工程。
3.3 承包工程范围
3.3.1 甲级资质
可承担各类市政公用工程的监理。
3.3.2 乙级资质
可承担下列市政公用工程的监理：
（
1）各类城市道路；单跨 45 米以下的城市桥梁；
（
2）15 万吨/日以下的供水工程；10 万吨/日以下的污水处理工程；25 万
吨/日以下的给水泵站、15 万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及
中水管道工程；
（
3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积 150 万平方米以下热力工程和
各类热力管道工程；
（
4）1200 吨/日以下的城市生活垃圾处理工程；
（
5）断面 25 平方米以下隧道工程和地下交通工程；
（
6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；
（
7）投资额 2000 万元以下的环境卫生工程、照明工程、绿化工程。10
注：
市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、
桥梁工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交
通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明
工程、绿化工程。
4
电力工程专业资质标准
电力工程专业资质分为甲级、乙级。
4.1 甲级资质标准
4.1.1 企业资信能力
（
1）净资产 1000 万元以上。
（
2）近 3 年每年上缴工程监理增值税 100 万元以上。
4.1.2 企业主要人员
（
1）技术负责人具有电力工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10 年
以上从事工程监理工作的经历技术管理工作经历。
（
2）电力工程专业注册监理工程师 6 人以上。
4.1.3 企业工程业绩
近 5 年完成下列 5 类中的 2 类工程的监理，工程质量合格。
（
1）累计电站装机容量 180 万千瓦以上；
（
2）单机容量 20 万千瓦机组累计 6 台或单机容量 2 万-20 万千瓦机组累计
25 台；
（
3）220 千伏送电线路累计 600 公里；
（
4）220 千伏电压等级变电站累计 8 座；
（
5）220 千伏电缆工程累计 100 公里。
4.2 乙级资质标准
4.2.1 企业资信能力11
净资产 300 万元以上。
4.2.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有电力工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）电力工程专业注册监理工程师 3 人以上。
4.2.3 企业人员业绩
近 10 年，技术负责人作为总监理工程师主持完成过下列 4 类中的 2 类工程
监理，工程质量合格。
（
1）单机容量 10 万千瓦以上机组安装工程；
（
2）110 千伏 30 公里以上送电线路工程；
（
3）110 千伏电压等级变电站工程；
（
4）110 千伏 20 公里以上电缆工程。
4.3 承包工程范围
4.3.1 甲级资质
可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电站工程的监理。
4.3.2 乙级资质
可承担单机容量 20 万千瓦以下发电工程、220 千伏以下送电线路和相同电
压等级变电站工程的监理。
注：
电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发
电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及厂房、办公楼、厂
区道路、绿化等配套工程。
5 矿山工程专业资质标准
矿山工程专业资质分为甲级、乙级。
5.1 甲级资质标准
5.1.1 企业资信能力12
（
1）净资产 1000 万元以上。
（
2）近 3 年每年上缴工程监理增值税 100 万元以上。
5.1.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有矿山工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）矿山工程专业注册监理工程师 6 人以上。
5.1.3 企业工程业绩
近 10 年完成下列 5 类中的 2 类或某 1 类的 3 项工程的监理，工程质量合格。
（
1）500 万吨/年以上黑色金属矿矿山采、选工程；
（
2）200 万吨/年以上有色金属矿矿山采、选工程；
（
3）120 万吨/年以上煤炭矿井工程或 300 万吨/年以上选煤厂工程；
（
4）100 万吨/年以上化工矿山工程或工程投资额 1 亿元以上的铀矿工程；
（
5）工程投资额 1 亿元以上的非金属矿及原料制备矿山工程。
5.2 乙级资质标准
5.2.1 企业资信能力
净资产 300 万元以上。
5.2.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有矿山工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）矿山工程专业注册监理工程师 3 人以上。
5.2.3 企业人员业绩
近 10 年，技术负责人作为总监理工程师主持完成过下列 5 类中的 2 类工程
监理，工程质量合格。
（
1）200 万吨/年以上黑色金属矿矿山采、选工程；
（
2）100 万吨/年以上有色金属矿矿山采、选工程；
（
3）45 万吨/年以上煤炭矿井工程或 45 万吨/年以上选煤厂工程；
（
4）
30 万吨/年以上化工矿山工程或工程投资额 5000 万元以上的铀矿工程；
（
5）工程投资额 5000 万元以上的非金属矿及原料制备矿山工程。13
5.3 承包工程范围
5.3.1 甲级资质
可承担各类矿山工程的监理。
5.3.2 乙级资质
可承担下列矿山工程（不含矿山特殊法施工工程）的监理：
（
1）600 万吨/年以下黑色金属矿矿山采、选工程；
（
2）240 万吨/年以下有色金属矿矿山采、选工程；
（
3）150 万吨/年以下煤炭矿井工程（不含高瓦斯及（煤）岩与瓦斯（二氧
化碳）突出矿井、水文地质条件复杂以上的矿井、立井井深大于 600 米的工程项
目）或 360 万吨/年以下选煤厂工程；
（
4）
120 万吨/年以下化工矿山工程或工程投资额 1.2 亿元以下的铀矿工程；
（
6）工程投资额 1.2 亿元以下的非金属矿及原料制备矿山工程。
注：
矿山工程包括矿井工程（井工开采）、露天矿工程、洗（选）矿工程、尾矿
工程、井下机电设备安装及其他地面生产系统和矿区配套工程。
其他地面生产系统是指转载点、原料仓（产品仓）、装车仓（站）以及相互
连接的皮带输送机栈桥的土建及相对应的设备安装工程。
矿区配套工程是指矿区内专用铁路工程、公路工程、送变电工程、通讯工程、
环保工程、绿化工程等。
6 冶金工程专业资质标准
冶金工程专业资质分为甲级、乙级。
6.1 甲级资质标准
6.1.1 企业资信能力
（
1）净资产 1000 万元以上。
（
2）近 3 年每年上缴工程监理增值税 100 万元以上。14
6.1.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有冶金工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）冶金工程专业注册监理工程师 6 人以上。
6.1.3 企业工程业绩
近 10 年完成下列 11 类中的 3 类工程的监理，工程质量合格。
（
1）年产 100 万吨以上炼钢或连铸工程（或单座容量 120 吨以上转炉或 90
吨以上电炉）；
（
2）年产 80 万吨以上的轧钢工程；
（
3）年产 100 万吨以上炼铁工程（或单座容积 1200 立方米以上高炉）或
烧结机使用面积 180 平方米以上烧结工程；
（
4）年产 90 万吨以上炼焦工程（焦炉炭化室高度 6 米以上）；
（
5）小时制氧 10000 立方米以上制氧工程；
（
6）年产 30 万吨以上氧化铝加工工程；
（
7）年产 15 万吨以上铝或 10 万吨以上铜、铅、锌或 2 万吨以上镍等有色
金属冶炼、电解工程；
（
8）年产 5 万吨以上有色金属加工工程或生产 5000 吨以上金属箔材工程；
（
9）日产 2000 吨以上新型干法水泥生产线工程；
（
10）日产 2500 吨以上新型干法水泥生产线预热器系统或水泥烧成系统工程；
（
11）日熔量 400 吨以上浮法玻璃工程或年产 75 万吨以上水泥粉磨工程。
6.2 乙级资质标准
6.2.1 企业资信能力
净资产 300 万元以上。
6.2.2 企业主要人员
（1）技术负责人具有冶金工程专业注册监理工程师执业资格，且具有 10
年以上从事工程监理工作的经历。
（
2）冶金工程专业注册监理工程师 3 人以上。
6.2.3 企业人员业绩15
近 10 年，技术负责人作为总监理工程师主持完成过下列 10 类中的 3 类工程
监理，工程质量合格。
（
1）年产 80 万吨以上炼钢或连铸工程；
（
2）年产 60 万吨以上的轧钢工程；
（
3）年产 70 万吨以上（或单座容积 1000 立方米以上高炉）炼铁工程；
（
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